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中美最高级别经济对话,重点谈贸易逆差和BIT

2017-7-13 11:59| 发布者: 网贷投行| 查看: 132| 评论: 0

摘要: 在二十国集团(G20)峰会后,中美政府相继宣布,根据两国元首汉堡会晤的共识,首轮CED将于7月19日在美国华盛顿举行,中国国务院副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯将共同主持对话,双方将就共同关心的经贸问题 ...

在二十国集团(G20)峰会后,中美政府相继宣布,根据两国元首汉堡会晤的共识,首轮CED将于7月19日在美国华盛顿举行,中国国务院副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯将共同主持对话,双方将就共同关心的经贸问题深入交换意见。

在特朗普政府任下,中美之间的高级别经济对话有了新名字——中美全面经济对话(The U.S.-China Comprehensive Economic Dialogue,或CED)。

在二十国集团(G20)峰会后,中美政府相继宣布,根据两国元首汉堡会晤的共识,首轮CED将于7月19日在美国华盛顿举行,中国国务院副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯将共同主持对话,双方将就共同关心的经贸问题深入交换意见。

在海湖庄园的会谈中,中方表达了很大的诚意,解除对进口自美国的牛肉的限制,并制定了中美合作的“百日计划”等。在这次的CED上,中美双边经贸高层人士还要为全年进一步减少对华贸易逆差进行谈判。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对记者表示,对于中美贸易存在的逆差,特朗普上任以来一直采取“打压”态势,但要减少美国贸易的对华逆差,一个是中国多买,一个是美国多卖,希望此次中美之间能够在美国对华出售民用高新技术方面有所进展,成为经贸关系的试金石,此外,中美之间还要创造良好气氛,推动中美投资协定(BIT)谈判。

如何减少美国对华贸易逆差

据记者了解,此次CED计划于美国时间7月19日上午9点开幕,举行地点设在美国财政部,美方对此次CED的定位是一场为解决一系列中美全面经济关系的“最高级别双边经济论坛”。

此前,中美领导人在海湖庄园会晤期间一致同意,在中美全面经济对话机制框架下推进中美经济合作百日计划,促进中美经济关系健康稳定向前发展。在海湖庄园会晤后的一个月,双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题达成共识,财政部5月份还对《中美经济合作百日计划早期收获》中介绍的合作成功进行说明。

双方还同意,在落实中美经济合作百日计划取得切实进展的基础上,着手讨论中美经济合作一年计划,期待在美国举行的首次CED上就以上及其他议题深入交流。

汉堡G20峰会期间,特朗普在谈话中强调了贸易不平衡问题,并称美国希望改变这种局面:“我知道中国是一个特别好的贸易伙伴,我们将能够做一些公平和互惠的事情。”

周世俭对记者表示,中美贸易此前已经连续两年状态不佳。具体而言,2015年,按照中方统计,中美贸易总额仅增长了0.6%,美方统计也仅增长1.25%。中美两方的统计数据都显示,该年的美国对华出口出现下跌:中方统计是下降了6.5%,美方统计则是下降了6.3%。

周世俭认为:“为什么中国对美逆差增加,这是很重要的一条。”

而到了2016年,两国的统计数据均显示,中美贸易总额出现负增长,按照中方统计,中美贸易总额下降6.7%,中国对美国出口额下降了5.9%,从美国进口额则下降了9.1%。周世俭表示,第一层原因是因为两国经济增速下滑,其中美国经济去年仅增长1.6%,另外一个原因是美元走强打压了美国的出口。

到了2017年情况有所好转,按中方统计,2017年1~4月,中美贸易总额1708.3亿美元,增长了13.5%,其中中国对美出口增长了11%,从美国进口则增长了19.9%;按美方统计,贸易总额增长了8.9%,其中从中国进口增长了7.1%,对中国的出口则增长了16.2%。

要减少美国贸易对华逆差,一个是中国多买,一个是美国也要多卖。周世俭指出,卖什么很重要,其中重要的一方面就是放开民用高新技术转让,具体来讲就是环保和能源技术,其中在清洁能源,替代节能以及节能等技术上“美国要比中国强”。

此前,从里根以来的美国历任总统都曾在向中国转让民用高新技术上动用过豁免权,但是上任美国总统奥巴马在其执政8年期间却从未向中国转让过民用高新技术。周世俭对记者表示,此前奥巴马曾3次承诺向中方转让,所谓“一诺千金,三诺三千金”,但始终没有兑现。

有前任部长级官员将此形容为:“只听楼梯响,不见人下来。”周世俭表示,美国前驻华大使骆家辉曾表示,美国准备好将46项技术出口到中国,然而中方有关部门研究之后发现,里面没有一个美国限制出口的高新技术。

周世俭指出,美国对华转让技术并不是白给,这面涉及近千亿美元的商机,目前中美之间逆差在3000多亿美元左右,如果能进行民用高新技术转让,那么一下就能减少1/3的逆差,从这个角度讲,也可以考验特朗普政府是否真心想要减少对华贸易逆差。

根据美国商务部2月7日公布的2016年贸易统计数据(通关),美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币),占其整体逆差的47%。美方近来认为,譬如美国牛肉对华解禁是一个积极平衡中美贸易逆差的好方式,但实际上作用有限。

推动BIT谈判的最佳时机

前几年,中国对美投资曾出现井喷。据美国荣鼎咨询公司发布的数据,2013~2016年中国对美国投资额依次为140亿美元、119亿美元、150亿美元和456亿美元,也就是说,2016年的投资额是上一年的三倍。截至2016年底,中国对美累计投资达1090亿美元。

周世俭对记者表示,2017年以来,中国对美投资数据一般。其中有三层原因:外汇管制的影响;特朗普一系列税收政策的影响;以及BIT谈判缺席令中国企业缺乏信心。为此,美方需做出努力,创造一个良好气氛推动BIT谈判。

此前,姆努钦曾表示,在解决了美国牛肉对华出口等问题后,中美可以考虑继续开展BIT谈判。

中美BIT谈判自2008年启动以来,至今已历时9年。2013年7月,中美两国宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入实质性谈判阶段,被视为取得重大突破,中美最近一次交换负面清单是在2016年9月。

中国美国商会今年4月发布的《2017年美国企业在华白皮书》(下称“白皮书”)中提到,中美两国政府应争取及时达成一个高标准的BIT。

该《白皮书》称,希望两国政府在BIT中列出简短的负面清单,只对真正敏感的安全领域做出明确界定以限制投资,并利用双边对话机制,为两国投资者创造为对方经济发展和就业做出更大贡献的机会。

“特朗普要振兴经济,急需资金,这正好是中国推动和特朗普关于BIT谈判的最佳时机。”周世俭表示。


标签: 互联网金融 | P2P网贷 | 互联网理财 | P2P监管

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