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融和贷:法律定位不清成为主要P2P平台风险源

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发表于 2015-2-5 16:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
    上周,广州的P2P平台中大财富被公安立案,再次成为行业话题。


“目前,国内对P2P网贷公司在经营性质、组织形式、资格条件、经营模式及范围、监督管理等方而,都没有以法律法规的形式确认其金融属性并进行有效规范。”融和贷董事长佘能州指出,这种模糊与放松就给P2P网贷公司的业务活动突破现有的监管边界、进入法律上的灰色地带创造了条件,甚至可能触及非法集资、非法经营等“底线”,所以,法律定位不清成为主要风险源。


监管主体真空


    由于对P2P网贷是互联网属性多还是金融属性多尚未有明确结论,工商局、央行、银监会、证监会等都没有实质性的控制权力。据佘能州分析,一般分工是工商局负责注册、银监会负责查着利率是否违规、公女局部门负责核定是否发放高利贷,等等。但是却没有一个明确的机构对P2P公司进行监管,监管主体实质上缺位。


但是,我国P2P网贷的行业自律意识正在逐渐增强。其中最具代表性的就是中国小额信贷联盟。该联盟从2012年底开始推动P2P行业自律,2012年11月成立了P2P行业委员会。2013年8月6日,该联盟召开了意在推动P2P行业规范进步的新闻发布会。会上正式对外发布了《个人对个人(<P2P)小额信贷信息咨询服务机构行业自律公约》(以下简称《自律公约加。


《自律公约》对P2P机构服务出资人、借款人、行业管理要求、行业企业退出机制、行业从业人员等方而提出了相关自律要求。同时,相关细则对P2P服务机构的信息披露做出了详细规定。在行业自律中,也首次提出了P2P机构清结算分离的概念,避免机构触碰法律底线。目前有55家 P2P机构签署了《自律公约》,仅相当于总量的1/7左右,今后还需要鼓励更多的机构加入。


     监管内容不具体


2013年11月25日,在山银监会牵头的九部委处置非法集资部际联席会上,央行明确平台本身不得提供担保,不得归集资金搞资金池,不得非法吸收公众存款,更不能实施集资诈骗。”这些要求的提出在一定程度上也可以理解为我国对于P2P网贷公司在监管内容上一自缺少有针对性、非常清晰的界定。


“监管方式顾名思义解决的是‘怎么管的问题’。解决‘怎么管的问题’首先要明确监管原则。”佘能州认为,应以行为监管和保护消费者权益为主,淡化审慎监管原则。但政府对于监管原则未给出明确的表态。就监管手段而言,缺少法律法规的约束,缺少外部监管机构进行定期或小定期的监察。

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